КОММЕНТАРИЙ  НА ОТВЕТ  ИЗ  МИНИСТЕРСТВА  СОЦИАЛЬНОЙ   ПОЛИТИКИ

        В связи с многочисленными жалобами от родителей на ужесточившийся контроль со стороны социальных служб и участившиеся проверки вполне благополучных семей с детьми. ВОО «Родительский комитет Украины» направил в Министерство социальной политики официальный запрос об обоснованности таких действий со стороны соцработников.        По просьбе читателей публикуется повторно.

12.10.2012 года Министерство социальной политики предоставило ответ, из которого следует, что посещение жилых помещений граждан Министерство считает законным толь- ко в отношении семей, которые находятся на учете как находящиеся в сложных жизненных обстоятельствах. В этом случае полномочия по проверке условий проживания в семьях, по мнению Министерства, основываются на статье 11 Закона Украины «О социальной работе с семьями, детьми и молодежью». Вторая причина, когда служба по делам детей имеет право проверять условия проживания в семьях, по мнению Министерства — это поступление информации о том, что ребенок остался без родительской опеки. В этом случае полномочия проверяющих, как считает Министерство, основываются на п.6 постановления Кабинета Министров Украины от24.09.2008 года No. 866 «Вопросы деятельности органов опеки и попечения, связанных с защитой прав ребенка».Так-же Министерство разъяснило, что социальные работники имеют право проверять условия проживания граждан только с их согласия и только в том случае, если такие граждане обращались за предоставлением им социальной помощи. При этом должны соблюдаться права граждан на отказ в даче согласия на сбор и обработку персональных данных со- гласно Закону Украины «О защите персональных данных». Следует отметить, что Министерство также предоставило однозначный ответ о том, что не допуск социального работника в жилое помещение гражданина не может быть основанием для прекращения предоставления социальной помощи такому  гражданину (или семье). Таким образом, в ответе Министерства конкретизировано,что не допуск  проверяющих в жилое помещение не может быть основанием для отказа в предоставлении социальной  помощи, а также то, что проверки условий проживания родителей и детей возможны только в отношении тех семей, которые находятся на учете, как находящиеся в сложных жизненных обстоятельствах, или, если поступила информация о том, что ребенок остался без родительской опеки. Из ответа Министерства также следует, что в других случаях полномочия по проверке условий проживания семей отсутствуют у любых органов и должностных лиц, в том числе служб по де-лам детей и социальных работников.
Как видно из ответа, Министерство признает, что, согласно положениям Закона Украины «О защите персональных данных», без согласия членов семьи нельзя собирать информацию о ней.Что касается прав проверки условий проживания граждан со стороны социальных работников — то согласиться с Министерством нельзя, так как проверка достоверности данных, представленных для получения социальной помощи, уже урегулирована действующим законодательством, а именно — статьей 21 Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми», которая предоставляет право органам, назначающим такую помощь, проверять достоверность выданных для получения такой помощи документов, а право проверять условия проживания детей или семьи в целом вообще действующим законодательством, на уровне закона не предусмотрено. Таким образом, социальный работник может иметь право проверять достоверность представленных гражданином данных для получения социальной помощи только на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые выдали гражданину определенные документы, а право проверять самого гражданина (физическое лицо), его дом и требовать у него определенные сведения у социального работника отсутствуют вообще. Статья 19 Конституции Украины предусматривает, что правовой порядок в Украине основывается на том, что никто не обязан делать то, что не предусмотрено действующим законодательством Украины, а органы государственной власти и их должностные лица должны действовать только в пределах и способами, предусмотренными законом.
Таким образом, учитывая, что ни один нормативно- правовой акт не предусматривает обязанности гражданина допустить проверяющих в свое жилое помещение или при- давать ему определенные сведения или документы, требования проверяющих о допуске в жилье граждан являются незаконными. Статья 30 Конституции Украины гарантирует принцип неприкосновенности жилья, согласно которому принудительное, т.е. без свободного согласия гражданина, проникновение в жилое помещение возможно лишь при наличии решения суда или в неотложных случаях (спасение жизни, имущества, преследование преступника) — в специально предусмотренном порядке. Статья 32 Конституции Украины устанавливает, что никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, не допускается сбор, использование и распространение информации о лице без его согласия.
Сужение прав и свобод лица в соответствии со статьей 22 Конституции Украины не допускается, в том числе и путем принятия новых законов. Итак, изложенное свидетельствует, что без согласия лица,
проживающего в жилом помещении, никто не может требовать проверки условий проживания в нем и не может требовать предоставления от такого лица каких-либо сведений  или информации.
Ответ Министерства (его можно скачать на сайте www. rodkom.org/2012/1434.html) и этот комментарий можно использовать для разъяснения социальным работникам, работникам службы по делам детей и другим лицам права на отказ гражданина от предоставления доступа таким работникам в помещение, которое занимает гражданин и права на отказ в представлении информации.

Юридический отдел
ВОО «Родительский Комитет Украины»

   В связи с участившимися случаями мошенничества, при которых злоумышленники выдают себя за различных госслужащих, рекомендуем соблюдать следующие правила предосторожности при визитах посторонних лиц (все нижеописанные действия должны происходить за пределами вашего жилища):1. Любой государственный служащий (водопродчик ли, электрик или соцработник) обязан иметь при себе удостоверение личности, выданное той организацией, от лица которой он действует. Недопустимо,если удостоверение личности изготовлено легкодоступным способом (ксерокс или распечатка с вклеенной фотографией, с размытой или неразборчивой печатью) — в этом случае вы вправе усомниться в подлинности такого удостоверения.
2. Если удостоверения госслужащих не вызывают недоверия, рекомендуем не полениться, переписать все данные документа. Обратите внимание на печать, удостоверяющую его подлинность, и текст на ней.(эти данные могут понадобиться в случае противоправных действий чиновников по отношению к вам)
3. Далее поинтересуйтесь телефонами вышестоящего начальства, их фамилиями и должностями. Спросите посетителей о цели визита. Желательно ее документальное подтверждение. Если его нет, вы вполне можете не продолжать разговор. Даже если в разговоре по телефону вышестоящее начальство подтверждает подлинность визита, а документальное подтверждение (направление, запрос…) отсутствует, вы вправе усомниться, так как телефонный разговор не может быть подтвержден документально.
Убедившись в том, что вышеуказанные цели не имеют достаточного основания для проникновения в ваше жилище, вы вправе отказать посетителям. На это есть более чем веские основания (Конституция Украины ст.30, ст.32, см. в тексте статьи).

<![endif]—>